
目 录
1 总则
1.1 目的
1.2 范围
1.3 依据
1.4 管理原则
1.5 主要应对风险
1.6 术语和定义
2 职责与权限
2.1 组织领导
2.2 管理职责
2.3 审批权限
3 管理要求
3.1 合格分包商管理
3.2 现场施工分包管理
3.3 现场劳务用工管理
3.4 建筑工人技能培训学校管理4
4 检查、评价与改进
4.1 业务检查
4.2 合规性评价
4.3 绩效评价
4.4 管理改进
5 附则
5.1 解释与修订
5.2 表单
5.3 模板
5.4 本次修订要点
1 总则
1.1 目的
贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步加强施工分包与劳务用工规范化管理,激励分包提升完美履约能力, 确保合法分包规范用工。
积极储备优质劳务资源,满足施工生产需求;提升管理效益,实现合作共赢;努力构建和谐稳定的劳务关系。
1.2 范围
适用于司属各单位的施工分包与劳务用工管理。
1.3 依据
《中华人民共和国建筑法》;
《中华人民共和国劳动合同法》;
《建筑业企业资质管理规定》;
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》;
1.4 管理原则
(1) 合法合规
符合国家、地方相关法律法规的规定;
(2) 满足需求
满足企业发展需求;
(3) 合作共赢
与分包单位合作共赢。
1.5 主要应对风险
(1) 分包企业不具备相应资质,承担违法分包责任。
(2) 分包企业未与工人签订劳动用工合同,构成违法用工。
(3) 分包企业未及时支付建筑工人工资,造成拖欠建筑工人工资。
(4) 分包企业未给建筑工人办理社保,劳动者权益得不到保障。
1.6 术语和定义
(1) 施工分包
建筑企业将其所承包的工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑企业完成的活动。
注:总承包企业可进行专业工程分包和劳务作业分包;专业工程分包企业可进行劳务作业分包;劳务作业分包企业不得再进行分包。
(2) 建筑工人
施工现场城市户口的务工人员和农民工,统称为建筑工人。
(3) 专业工程
分包中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。
(4) 劳务作业分包
施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包企业完成的活动。
(5) 劳务用工
分包企业与员工个人通过合同形式形成劳动关系后,在此基础上与输入方建立的一种特殊劳动关系。
(6) 四化一监督
劳务企业资质化、安全生产许可持证化、劳务用工合同化、技术工人持证化和建立建筑工人工资支付的长效监督管理机制。
(7) 分包工程款
施工分包过程中发包人支付给承包人的费用,包括:人工费、材料款、设备款、管理费等。
(8) 劳务人工费
建筑工程总承包企业或者专业承包企业应支付给劳务分包企业的劳务作业人工费用。
(9) 建筑工人工资
建筑劳务企业依据有关法律法规的规定和劳动合同的约定,以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬。
(10) 分账制
工程总承包单位和施工单位(包括专业分包和劳务分包)对建设项目工程款中的工人工资与其他款项实行分开银行账户管理,在商业银行设立工人工资支付专用账户用于支付工资。工人工资支付专用账户内的资金除发放工人工资外,不得用于其他用途。
(11) 劳务管理“六掌握”
1) 掌握工人花名册
2) 掌握工人劳动合同签订情况
3) 掌握工人考勤情况
4) 掌握工人工资发放情况
5) 掌握工人实名制管理情况
6) 掌握工人维权联系方式
2 职责与权限
2.1 组织领导
公司总部由项目管理委员会负责劳务管理和农民工工资监管的职责。
二级单位成立以总经理为组长的,相关部门参加的“建筑工人工资协调处理领导小组”,负责本单位分包工程款和工人工资支付的组织协调及纠纷处理工作。
项目部成立以项目经理为组长的“建筑工人工资协调处理小组”,设置专兼职劳务管理员,现场劳动力在 500 人以上的项目设置专职劳务管理员,负责本项目工人工资监督管理的具体工作。
2.2 管理职责
2.3 审批权限
3 管理要求
3.1 合格分包商管理
(1) 管理流程
(2) 工作要求
(3) 分包商分级标准
3.2 现场施工分包管理
(1) 管理流程
(2) 工作要求
(3) 过程控制
(4) 专业分包与劳务分包区分管控要点
3.3 现场劳务用工管理
3.3.1 实名制管理
(1) 管理流程
(2) 工作要求
(3) 过程管控
3.3.2 分账制管理
(1) 管理流程
(2) 工作要求
(3) 过程控制
(4) 严禁行为
3.3.3 工人工资纠纷管理
(1) 管理流程
(2) 工作要求
(3) 过程控制
(4)应急预案
3.4 建筑工人技能培训学校管理
(1) 管理流程
(2) 工作要求
(3) 过程控制
4 检查、评价与改进
4.1 业务检查
4.1.1 对二级单位的检查
4.1.2 对三级单位的检查
4.1.3 对项目部的检查
4.3 绩效评价
4.4 管理改进
针对执行中存在的问题及原因,采取措施加以改进。本系统重点关注以下方面:
(1) 施工分包招标率低;
(2) 工人技能等级持证率低;
(3) 工人劳动合同签订率低;
(4) 因拖欠建筑工人工资引起的投诉多;
(5) 分包商满意度低;
(6) 存在重大风险或存在/临近不合规时,应及时改进提升。
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